В практической деятельности профсоюзов, объединяющих в своих рядах преимущественно людей наемного труда и студенческую молодежь, ведущее место занимают вопросы обеспечения их занятости и защиты от безработицы. В программах и уставах профсоюзов определены стратегические и текущие задачи, эти вопросы являются непременным атрибутом переговоров с Правительством и работодателями при заключении коллективных договоров и соглашений на всех уровнях. Такой подход диктуется не только тем, что распространение безработицы отрицательно влияет на социально-экономическое положение работников, но и тем, что оно подрывает саму основу профсоюзов, социальной базой которых являются граждане, занятые в сфере труда. Можно выделить три следующих основных направления в деятельности профсоюзов: 1) участие в формировании государственной политики занятости; 2) участие в регулировании процессов на рынке труда; 3) защита законных прав и интересов наемных работников и в некоторой степени – безработных. В данной статье изложены вопросы, являющиеся наиболее актуальными в современных условиях и в определенной степени проясняющие позиции Федерации профсоюзов Украины. Они касаются, прежде всего, сферы политики занятости, являющейся, как известно, базой и определяющей направление практической деятельности. В странах с развитой рыночной экономикой давно уже сформировалось и нашло практическое применение определение политики занятости в качестве инструмента обеспечения наиболее полной занятости и развития трудового потенциала населения. В ее основе лежит комплексный подход к решению этой проблемы, предполагающий сбалансированное регулирование всех элементов рынка труда. Такая политика направлена не только на стимулирование спроса на рабочую силу (развитие рабочих мест) и достижение определенного уровня занятости, но влияет и на цену труда, качество рабочих мест, трудовую мотивацию и др. Однако такой комплексный подход к обеспечению эффективной реализации трудового потенциала в Украине не наблюдается. Наоборот, происходит безответственное широкомасштабное разбазаривание накопленного в предыдущий период мощного трудового потенциала – основного национального достояния любого государства. Обесценение и растрачивание человеческих ресурсов усиливается вследствие оттока наиболее квалифицированных кадров из производства в сферу деятельности, не требующую такой квалификации, но лучше оплачиваемой, миграции интеллекта на Запад, старения рабочей силы при одновременном уменьшении объемов ее замещения молодежью, особенно в секторах экономики, где труд считается непрестижным. Первопричиной этого является непоследовательность действий по реализации государственной политики. В регулировании всех процессов на рынке труда Украины необходимо усилить роль социальных партнеров. Нынешний статус и особенно восприятие деятельности Координационных комитетов по вопросам содействия занятости населения в качестве совещательных органов не являются удовлетворительными. Нужно наделить эти органы определенными распорядительными и контрольными функциями по регулированию процессов на рынке труда на соответствующих территориях, предоставить им статус обязательности рассмотрения органами власти их рекомендаций и согласования проектов закрытия предприятий или массовых высвобождений работников по другим причинам. Для этого следует внести изменения в статью 17 Закона “О занятости населения”, разработать новое Положение о координационных комитетах по вопросам занятости и утвердить его Указом Президента или постановлением Кабинета Министров Украины. Очевидно, эти предложения могут быть реализованы лучшим образом после принятия Закона Украины “О социальном партнерстве”, который находится на рассмотрении в Верховном Совете и должен создать нормативно-правовую базу для дальнейшего развития социального партнерства.
SeminarProf
